北（běi）极星风力发电网讯:11月（yuè）7日，国家发（fā）改（gǎi）委、国家能源局召开（kāi）新（xīn）闻发布会（huì），对外正式发布《电力发展“十三五”规划(2016-2020年)》(以下简称“《规划（huá）》”)。《规（guī）划》涵盖了（le）能源发（fā）展的方方面（miàn）面（miàn），势必（bì）将会（huì）对我国新能源行业未来很长一段（duàn）时间的发展产（chǎn）生深远影响。对此（cǐ），中国可再生（shēng）能源学会（huì）风能专业委员会（huì）秘书长（zhǎng）、鉴衡认证中心主任秦海岩对《规划》中涉及到新（xīn）能源（yuán）的部（bù）分进行（háng）了（le）解读。《规划》的制定符合新形势下的（de）电力发展趋势，为电力工业的绿色（sè）高（gāo）效发展指明了方向。作（zuò）为能源变（biàn）革的（de）主导力量，可再生能源发展（zhǎn）在《规划》中得到强调。《规划（huá）》中（zhōng）提出的新能源装（zhuāng）机目标为最低目标（biāo），不设上限。新能源（yuán）装（zhuāng）机（jī）目标是一个保底目标，也是一个保障性发展的基本目标，风（fēng）电等可再生能源的（de）发（fā）展规模是没（méi）有（yǒu）封顶限制的，并非有些人所理（lǐ）解的“在新规划下可（kě）再生能源发展速（sù）度慢下来了”，新能源产业仍会保持一个合理稳定（dìng）的规模发展。同时，《规划》重视新能源消纳，力求解决弃（qì）风、弃光问题。一是将逐（zhú）步引（yǐn）导风电（diàn）开发重心向“中东部（bù）”和南方等消纳能力较强的（de）地区转移，这（zhè）些地区也将是“十三五”风电发展（zhǎn）的（de）重（chóng）要增量市场。二是将依托电力外（wài）送通道，有序（xù）推进（jìn）“三（sān）北（běi）”地区可再生（shēng）能（néng）源跨省区消纳。三是将高度重视电力系统调（diào）节能力建设（shè），不断增强系（xì）统灵活性（xìng）、适应性，力求破解风电等新（xīn）能源消纳难题。值（zhí）得注意的是，《规（guī）划》还力（lì）求通过开展风电投资监测预警，建立弃风率预（yù）警（jǐng）考核机制等，加强对风电调度运（yùn）行和消纳（nà）情（qíng）况监管。遗憾的是，规划只从宏观层面为（wéi）电力（lì）的绿（lǜ）色高效发（fā）展（zhǎn）指（zhǐ）出了方向，但具体到如何解决新能（néng）源消纳中出现的弃风、弃光等（děng）问题，仍（réng）缺乏具体的执行手（shǒu）段和（hé）措施，后续还需进一步完善相关政策与行动计划（huá）。建议一方面（miàn）要积（jī）极落实可再（zài）生能源的优先发电制（zhì）度（dù）。通过优先安（ān）排可再生能源年度发电（diàn）计划，公开调度（dù）运行数据，将目前能源局（jú）已出台的（de）风（fēng）光最低保（bǎo）障（zhàng）小时数收购办法作为风光消（xiāo）纳考核的（de）基准等方式，实（shí）现可再（zài）生能源优先上网和全（quán）额收购。另一方（fāng）面，尽快建立市场化的（de）补（bǔ）贴机（jī）制。在传统化石能源电力（lì）外部成本没有（yǒu）内部化（huà）的前（qián）提下，可再（zài）生能源电力无法与（yǔ）其公平地进行市场化竞争（zhēng）。通（tōng）过“绿证”交易（yì）机制，要求传统化石能源电力（lì）企业（yè）购买“绿证”，可提高可再生能源（yuán）的市场竞争（zhēng）力（lì）。此外，《规划》还强调国（guó）际合作，推动落实“一带一路”国家（jiā）战略。具体到风电等新能源产业，可（kě）以立足以下三个落脚点（diǎn）：一是（shì）依托国（guó）家“一（yī）带一路”战略以（yǐ）及国际多边、双边（biān）合作（zuò）机制等（děng），稳步有序开拓国际市场;二是加强风电（diàn）等新能（néng）源产能的（de）国际合（hé）作，鼓励（lì）新能源企（qǐ）业与国外企业开展合（hé）作（zuò）;三是鼓励国内相关机构积（jī）极参与国际风电标准的制定，充分借助国际电工（gōng）委员会可再（zài）生能源（yuán）设备认证互（hù）认体（tǐ）系(IECRE)等（děng）国际标（biāo）准组织的平台作用，推（tuī）动认证结果的（de）国际采信，破除国（guó）际贸（mào）易技（jì）术壁垒，增（zēng）强在（zài）全（quán）球技术竞（jìng）争（zhēng）领域（yù）的话语权。